在今年年初举行的全国科技大会上，中央提出要用15年时间使中国进入创新型国家行列。有资料表明，目前中国的科技竞争力在世界主要国家当中排名二十几位，和发达国家还有一定的差距。在一个不长的时间内如何建设创新型国家的问题，是今年两会上国内外媒体所关注的焦点之一。3月10日下午，科技部、国家发改委、教育部和财政部联合召开新闻发布会，就公众所关注的建设创新型国家问题回答了国内外记者的提问。

    科技部部长徐冠华：2020年进入创新型国家行列

    根据2001年的有关分析数据，中国在49个主要国家中，科技创新综合能力处于第28位，也就是中等偏下的水平。如果中国2020年要进入创新型国家行列，意味着要从当前的水平再前进10位，进入世界前20位。徐冠华说，从这方面来看，中国建设创新型国家的任务相当艰巨。但他对实现创新型国家的目标充满信心，表示经过全社会的艰苦努力，一定能够在2020年进入创新型国家行列。
    徐冠华表示，中国建设创新型国家具备很多有利条件。一是自从新中国成立以来，经过几代人努力，已经建成了世界上为数不多的国家才具备的、完整的科学技术体系，这是中国自主创新、建设创新型国家的基础。二是中国有充足的科技人力资源。目前，中国的科技人力资源达到3850万人，名列世界第一；研发人员109万人，名列世界第二。这是中国进入创新型国家行列的、任何国家无法比拟的最可宝贵的资源。三是中国已经具备了比较强的科技实力。目前我国人均GDP大约1000多美元，但据测算，中国的科技综合创新指标已经相当于人均GDP5000～6000美元国家的水平。在生物、纳米、航天等一些重要领域研究开发能力已跻身世界先进水平。四是中华民族有悠久的历史文化传统，中华民族重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的文化积累，都为中国未来的创新创造了多样化的路径选择。

    财政部部长助理张少春：2010年研发投入将逾GDP的2％

    建设创新型国家，需要国家财政政策和资金的巨大投入。财政部部长助理张少春介绍说，财政部将按照有关法规的要求，逐年增加科技经费；预计到“十一五”末期即2010年，我国的研发投入将占到GDP的2％以上。 
    张少春说，今后财政部将严格执行《科学技术进步法》，在年初预算编制和在预算执行过程中的超收分配，都要体现法定增长的要求，大力增加财政资金对科技支出的投入。2006年中央财政科技支出将达到716亿元，比上年增加115亿元，增长了19.2％。在“十一五”期间，财政科技投入的增幅也将明显高于财政经常性收入的增幅。今后将重点确保财政资金对基础研究、社会公益研究、前沿技术研究，以及对科技基础条件建设和科学技术普及的投入。 
    利用财政税收扶持政策推动企业技术创新，将是“十一五”期间一个比较突出的亮点。据张少春介绍，今后我国将加大企业对研发投入的所得税税前的抵扣力度，允许企业按当年实际发生的研发费用的150％来抵扣当年应纳税所得额。 
    科技经费管理问题，一直是近年来争议最多的话题。对此，张少春表示，在“十一五”期间，我国将进一步完善科技经费的管理制度，切实提高资金的使用效益，改革和强化科研项目的经费管理，建立对科研课题及其经费的申报、评审、立项、执行和结果全过程的监管制度，提高这一系列管理工作的透明度。要调整和完善科研经费管理的制度体系，进一步规范科研经费的开支范围、支出标准和具体的管理办法。要建立财政科技经费的绩效评价体系，实现以结果为导向的追踪问效机制。

    教育部副部长赵沁平：高校将为创新型国家建设发挥独特作用

    从一些发达国家建设创新型国家的经验，以及我国几十年改革发展的实践来看，建设创新型国家，高校的作用不可低估。对此，教育部副部长赵沁平认为，在建设创新型国家中高校将在三个方面发挥重要作用。 
    第一，高校将为建设创新型国家和全面建设小康社会提供充足的人才支持。赵沁平指出，建设国家创新体系，人才是第一要素。“十一五”期间，我国众多的高校，将为各行各业持续地培养一大批拔尖创新人才，提供人才支持。
    第二，高校的特色和优势，将在建设创新体系中发挥独特的作用。赵沁平说，今后要发挥高校人才培养和科技创新相结合的优势，推进基础研究和国家目标的战略高技术研究，鼓励自由探索研究，使其成为知识创新体系的主力军之一。发挥高校智力密集的优势，积极探索产学研结合的新机制，将在建设以企业为主体、产学研结合的技术创新中发挥基础和支撑作用。 
    第三，在创新文化的建设方面，高校将在建设有利于创新和创新人才培养的文化环境方面发挥积极的作用。 
    不过，赵沁平也指出，目前我国的高校自主创新能力普遍不足。既有创新人才和科研条件缺乏方面的原因，也有体制和机制方面的原因，更深层次的还有创新人才培养、创新人才成长和建设有利于科技创新的文化环境方面的原因。现在大学的人才培养基本上还是以教师为主的知识传授型文化，而科研基本上还是消化吸收、跟踪追赶型文化，导致我们的高校创新能力较为落后。

    国家发改委副主任张晓强：努力营造良好自主创新环境

    建设创新型国家，迫切需要企业成为技术创新的主体。但是从总体上看，我国企业的创新能力还不强，要改变这种现状，除了企业自身的努力以外，政府也需要营造更加良好的创新环境。对此，国家发改委副主任张晓强表示，“十一五”期间，国家发改委将会同国务院有关部门，采取多方面的措施来创造环境，推动企业自主创新。 
    张晓强介绍说，“十一五”期间，我国将进一步完善激励企业自主创新的政策环境。根据国家中长期科技发展规划纲要配套政策，有关部门将抓紧研究制定激励企业自主创新的具体实施细则，并将实施创业投资企业管理暂行办法，加快推进创业投资的发展。同时，还将出台有关鼓励生物、软件和集成电路产业等带有重大战略产业意义的产业发展政策。
    加快建设重大科技基础设施，是创新环境建设中的重大举措。张晓强表示，“十一五”期间，国家将加大投资力度，建设包括上海同步辐射光源、远洋综合科学考察船等12项国家重大科技基础设施。中国科学院是国家在科学技术方面的最高学术机构，国家将积极推进中国科学院的知识创新工程三期建设。

    来源：科学网